【資料番號 三十一】
日本國憲法草案（ＧＨＱ草案、マッカーサー草案）
（昭和二十一年二月十三日交付による制定指令）
前 文
我等日本國人民ハ、國民議會ニ於ケル正當ニ選擧セラレタル我等ノ代表者ヲ通シテ行動シ、我等自身及我等ノ子孫ノ爲ニ諸國民トノ平和的協力及此ノ國全土に及フ自由ノ祝福ノ成果ヲ確保スヘク決心シ、且政府ノ行爲ニ依リ再ヒ戰爭ノ恐威ニ訪レラレサルヘク決意シ、茲ニ人民ノ意志ノ主權ヲ宣言シ、國政ハ其ノ權能ハ人民ヨリ承ケ其ノ權力ハ人民ノ代表者ニ依リ行使セラレ而シテ其ノ利益ハ人民ニ依リ享有セラルル神聖ナル信託ナリトノ普遍的原則ノ上ニ立ツ所ノ此ノ憲法ヲ制定確定ス 而シテ我等ハ此ノ憲法ト牴觸スル一切ノ憲法、命令、法律及詔敕ヲ排斥及廢止ス
我等ハ永世ニ亘リ平和ヲ希求シ且今ヤ人類ヲ搖リ動カシツツアル人間關係支配ノ高貴ナル理念ヲ滿全ニ自覺シテ、我等ノ安全及生存ヲ維持スル爲世界ノ平和愛好諸國民ノ正義ト信義トニ信倚センコトニ意ヲ固メタリ 我等ハ平和ノ維持竝ニ橫暴、奴隷、壓政及無慈悲ヲ永遠ニ地上ヨリ追放スルコトヲ主義方針トスル國際社會内ニ名譽ノ地位ヲ占メンコトヲ欲求ス 我等ハ萬國民等シク恐怖ト缺乏ニ虐ケラルル憂ナク平和ノ裏ニ生存スル權利ヲ有スルコトヲ承認シ且之ヲ表白ス
我等ハ如何ナル國民モ單ニ自己ニ對シテノミ責任ヲ有スルニアラスシテ政治道德ノ法則ハ普遍的ナリト信ス 而シテ斯ノ如キ法則ヲ遵奉スルコトハ自己ノ主權ヲ維持シ他國民トノ主權ニ基ク關係ヲ正義付ケントスル諸國民ノ義務ナリト信ス
我等日本國人民ハ此等ノ尊貴ナル主義及目的ヲ我等ノ國民的名譽、決意及總力ニ懸ケテ誓ウモノナリ
第一章 皇帝
第一條 皇帝ハ國家ノ象徴ニシテ又人民ノ統一ノ象徴タルヘシ 彼ハ其ノ地位ヲ人民ノ主權的意志ヨリ承ケ之ヲ他ノ如何ナル源泉ヨリモ承ケス
第二條 皇位ノ繼承ハ世襲ニシテ國會ノ制定スル皇室典範ニ依ルベシ
第三條 國事ニ關スル皇帝ノ一切ノ行爲ニハ内閣ノ輔弼及協贊ヲ要ス 而シテ内閣ハ之カ責任ヲ負ウヘシ
皇帝ハ此ノ憲法ノ規定スル國家ノ機能ヲノミ行フヘシ 彼ハ政治上ノ權限ヲ有セス
又之ヲ把握シ又ハ賦與セラルルコト無カルヘシ
皇帝ハ其ノ機能ヲ法律ノ定ムル所ニ從ヒ委任スルコトヲ得
第四條 國會ノ制定スル皇室典範ノ規定ニ從ヒ攝政ヲ置クトキハ皇帝ノ責務ハ攝政之ヲ皇帝ノ名ニ於テ行フヘシ 而シテ此ノ憲法ニ定ムル所ノ皇帝ノ機能ニ對スル制限ハ攝政ニ對シ等シク適用セラルヘシ
第五條 皇帝ハ國會ノ指名スル者ヲ總理大臣ニ任命ス
第六條 皇帝ハ内閣ノ輔弼及協贊ニ依リテノミ行動シ人民ニ代リテ國家ノ左ノ機能ヲ行フヘシ 即
國會ノ制定スル一切ノ法律、一切ノ内閣命令、此ノ憲法ノ一切ノ改正竝ニ一切ノ條約及國際規約ニ皇璽ヲ欽シ之ヲ公布ス
國會ヲ招集ス
國會ヲ解散ス
總選擧ヲ命ス
國務大臣、大使及其ノ他ノ國家ノ官史ニシテ法律ノ規定ニ依リ其ノ任命又ハ囑託及辭職又ハ免職カ此ノ方法ニテ公證セラルヘキモノノ任命又ハ囑託及辭職又ハ免職ヲ公證ス
大赦、恩赦、減刑、執行猶豫及復權ヲ公證ス
榮譽ヲ授與ス
外國ノ大使及公使ヲ受ク
適當ナル式典ヲ執行ス
第七條 國會ノ許諾ナクシテハ皇位ニ金銭又ハ其ノ他ノ財産ヲ授與スルコトヲ得ス又皇位ハ何等ノ支出ヲ爲スコトヲ得ス
第二章 戰爭ノ廢棄
第八條 國民ノ一主權トシテノ戰爭ハ之ヲ廢止ス 他ノ國民トノ紛爭解決ノ手段トシテノ武力ノ威嚇又ハ使用ハ永久ニ之ヲ廢棄ス
陸軍、海軍、空軍又ハ其ノ他ノ戰力ハ決シテ許諾セラルルコト無カルヘク又交戰状態ノ權利ハ決シテ國家ニ授與セラルルコト無カルへシ
第三章 人民ノ權利及義務
第九條 日本國ノ人民ハ何等ノ干渉ヲ受クルコト無クシテ一切ノ基本的人權ヲ享有スル權利ヲ有ス
第十條 此ノ憲法ニ依リ日本國ノ人民ニ保障セラルル基本的人權ハ人類ノ自由タラントスル積年ノ闘爭ノ結果ナリ 時ト經驗ノ坩堝ノ中ニ於テ永續性ニ對スル嚴酷ナル試練ニ克ク耐ヘタルモノニシテ永世不可侵トシテ現在及將來ノ人民ニ神聖ナル委託ヲ以テ賦與セラルルモノナリ
第十一條 此ノ憲法ニ依リ宣言セラルル自由、權利及機會ハ人民ノ不斷ノ監視ニ依リ確保セラルルモノニシテ人民ハ其ノ濫用ヲ防キ常ニ之ヲ共同ノ福祉ノ爲ニ行使スル義務ヲ有ス
第十二條 日本國ノ封建制度ハ終止スヘシ一切ノ日本人ハ其ノ人類タルコトニ依リ個人トシテ尊敬セラルヘシ 一般ノ福祉ノ限度内ニ於テ生命、自由及幸福探求ニ對スル其ノ權利ハ一切ノ法律及一切ノ政治的行爲ノ至上考慮タルヘシ
第十三條 一切ノ自然人ハ法律上平等ナリ 政治的、經濟的又ハ社會的關係ニ於テ人種、信條、性別、社會的身分、階級又ハ國籍起源ノ如何ニ依リ如何ナル差別的待遇モ許容又ハ黙認セラルルコト無カルヘシ
爾今以後何人モ貴族タルノ故ヲ以テ國又ハ地方ノ如何ナル政治的權力ヲモ有スルコト無カルヘシ
皇族ヲ除クノ外貴族ノ權利ハ現存ノ者ノ生存中ヲ限リ之ヲ廢止ス 榮譽、勳章又ハ其ノ他ノ優遇ノ授與ニハ何等ノ特權モ附随セサルヘシ 又右ノ授與ハ現ニ之ヲ有スル又ハ將來之ヲ受クル個人ノ生存中ヲ限リ效力ヲ失フヘシ
第十四條 人民ハ其ノ政府及皇位ノ終極的決定者ナリ 彼等ハ其ノ公務員ヲ選定及罷免スル不可讓ノ權利ヲ有ス
一切ノ公務員ハ全社會ノ奴僕ニシテ如何ナル團體ノ奴僕ニモアラス
有ラユル選擧ニ於テ投票ノ祕密ハ不可侵ニ保タルヘシ 選擧人ハ其ノ選擇ニ關シ公的ニモ私的ニモ責ヲ問ハルルコト無カルへシ
第十五條 何人モ損害ノ救濟、公務員ノ罷免及法律、命令又ハ規則ノ制定、廢止又ハ改正ニ關シ平穩ニ請願ヲ爲ス權利ヲ有ス 又何人モ右ノ如キ請願ヲ主唱シタルコトノ爲ニ如何ナル差別的待遇ヲモ受クルコト無カルヘシ
第十六條 外國人ハ平等ニ法律ノ保護ヲ受クル權利ヲ有ス
第十七條 何人モ奴隷、農奴又ハ如何ナル種類ノ奴隷役務ニ服セシメラルルコト無カルヘシ 犯罪ノ爲ノ處罰ヲ除クノ外本人ノ意思ニ反スル服役ハ之ヲ禁ス
第十八條 思想及良心ノ自由ハ不可侵タルヘシ
第十九條 宗教ノ自由ハ何人ニモ保障セラル 如何ナル宗教團體モ國家ヨリ特別ノ特權ヲ受クルコト無カルヘク又政治上ノ權限ヲ行使スルコト無カルへシ
何人モ宗教的ノ行爲、祝典、式典又ハ行事ニ參加スルコトヲ強制セラレサルヘシ
國家及其ノ機關ハ宗教教育又ハ其ノ他如何ナル宗教的活動ヲモ爲ス可カラス
第二十條 集會、言論及定期刊行物竝ニ其ノ他一切ノ表現形式ノ自由ヲ保障ス 檢閲ハ之ヲ禁シ通信手段ノ祕密ハ之ヲ侵ス可カラス
第二十一條 結社、運動及住居選定ノ自由ハ一般ノ福祉ト抵觸セサル範圍内ニ於テ何人ニモ之ヲ保障ス
何人モ外國ニ移住シ又ハ國籍ヲ變更スル自由ヲ有ス
第二十二條 學究上ノ自由及職業ノ選擇ハ之ヲ保障ス
第二十三條 家族ハ人類社會ノ基底ニシテ其ノ傳統ハ善カレ惡シカレ國民ニ滲透ス婚姻ハ男女兩生ノ法律上及社會上ノ爭フ可カラサル平等ノ上ニ存シ兩親ノ強要ノ代リニ相互同意ノ上ニ基礎ツケラレ且男性支配ノ代リニ協力ニ依リ維持セラルヘシ 此等ノ原則ニ反スル諸法律ハ廢止セラレ配偶ノ選擇、財産權、相續、住所ノ選定、離婚竝ニ婚姻及家族ニ關スル其ノ他ノ事項ヲ個人ノ尊嚴及兩性ノ本質的平等ニ立脚スル他ノ法律ヲ以テ之ニ代フヘシ
第二十四條 有ラユル生活範圍ニ於テ法律ハ社會的福祉、自由、正義及民主主義ノ向上發展ノ爲ニ立案セラルヘシ
無償、普遍的且強制的ナル教育ヲ設立スへシ
兒童ノ私利的酷使ハ之ヲ禁止スへシ
公共衞生ヲ改善スヘシ
社會的安寧ヲ計ルヘシ
勞働條件、賃銀及勤務時間ノ基準ヲ定ムヘシ
第二十五條 何人モ働ク權利ヲ有ス
第二十六條 勞働者カ團結、商議及集團行爲ヲ爲ス權利ハ之ヲ保障ス
第二十七條 財産ヲ所有スル權利ハ不可侵ナリ 然レトモ財産權ハ公共ノ福祉ニ從ヒ法律ニ依リ定義セラルヘシ
第二十八條 土地及一切ノ天然資源ノ究極的所有權ハ人民ノ集團的代表者トシテノ國家ニ歸屬ス 國家ハ土地又ハソノ他ノ天然資源ヲ其ノ保存、開發、利用又ハ管理ヲ確保又ハ改善スル爲ニ公正ナル補償ヲ拂ヒテ收用スルコトヲ得
第二十九條 財産ヲ所有スル者ハ義務ヲ負フ 其ノ使用ハ公共ノ利益ノ爲タルヘシ國家ハ公正ナル補償ヲ拂ヒテ私有財産ヲ公共ノ利益ノ爲ニ收用スルコトヲ得
第三十條 何人モ裁判所ノ當該官吏カ發給シ訴追ノ理由タル犯罪ヲ明示セル逮捕状ニ依ルニアラスシテ逮捕セラルルコト無カルへシ 但シ犯罪ノ實行中ニ逮捕セラルル場合ハ此ノ限ニ在ラス
第三十一條 何人モ訴追ノ趣旨ヲ直チニ告ケラルルコト無ク又ハ直チニ辯護人ヲ依賴スル特權ヲ與ヘラルルコト無クシテ逮捕又ハ拘留セラレサルヘシ 何人モ交通禁斷者トセラルルコト無カルへシ 何人モ適當ナル理由無クシテ拘留セラレサルヘシ
要求アルトキハ右理由ハ公開廷ニテ本人及其ノ辯護人ノ面前ニ於テ直チニ開示セラルヘシ
第三十二條 何人モ國會ノ定ムル手續ニ依ルニアラサレハ其ノ生命若ハ自由ヲ奪ハレ又ハ刑罰ヲ科セラルルコト無カルへシ
又何人モ裁判所ニ上訴ヲ提起スル權利ヲ奪ハルルコト無カルへシ
第三十三條 人民カ其ノ身體、家庭、書類及所持品ニ對シ侵入、捜査及押收ヨリ保障セラルル權利ハ相當ノ理由ニ基キテノミ發給セラレ殊ニ捜索セラルヘキ場合及拘禁又ハ押收セラルヘキ人又ハ物ヲ表示セル司法逮捕状ニ依ルニアラスシテ害セラルルコト無カルヘシ
各捜索又ハ拘禁若ハ押收ハ裁判所ノ當該官吏ノ發給セル各別ノ逮捕状ニ依リ行ハルヘシ
第三十四條 公務員ニ依ル拷問ハ絶對ニ之ヲ禁ス
第三十五條 過大ナル保釋金ヲ要求スヘカラス 又殘虐若ハ異常ナル刑罰ヲ科スヘカラス
第三十六條 一切ノ刑事訴訟事件ニ於テ被告人ハ公平ナル裁判所ノ迅速ナル公開裁判ヲ受クル權利ヲ享有スヘシ
刑事被告人ハ一切ノ證人ヲ反對訊問スル有ラユル機會ヲ與ヘラルヘク又自己ノ爲ノ證人ヲ公費ヲ以テ獲得スル強制手續ニ對スル權利ヲ有スヘシ
被告人ハ常ニ資格アル辯護人ヲ依賴シ得ヘク若ハ自己ノ努力ニ依リ辯護人ヲ得ル能ハサルトキハ政府ニ依リ辯護人ヲ附添セラルヘシ
第三十七條 何人モ管轄權有ル裁判所ニ依ルニアラサレハ有罪ト宣言セラルルコト無カルへシ
何人モ同一ノ犯罪ニ因リ再度厄ニ遭フコト無カルへシ
第三十八條 何人モ自己ニ不利益ナル證言ヲ爲スコトヲ強要セラレサルヘシ
自白ハ強制、拷問若ハ脅迫ノ下ニ爲サレ又ハ長期ニ亘ル逮捕若ハ拘留ノ後ニ爲サレタルトキハ證據トシテ許容セラレサルヘシ
何人モ自己ニ不利益ナル唯一ノ證據カ自己ノ自白ナル場合ニ於テハ有罪ノ判決又ハ刑ノ宣告ヲ受クルコト無カルへシ
第三十九條 何人モ實行ノ時ニ於テ合法ナリシ行爲ニ因リ刑罰ヲ科セラルルコト無カルへシ
第四章 國會
第四十條 國會ハ國家權力ノ最高ノ機關ニシテ國家ノ唯一ノ法律制定機關タルヘシ
第四十一條 國會ハ三百人ヨリ少カラス五百人ヲ超エサル選擧セラレタル議員ヨリ成ル單一ノ院ヲ以テ構成ス
第四十二條 選擧人及國會議員候補者ノ資格ハ法律ヲ以テ之ヲ定ムヘシ 而シテ右資格ヲ定ムルニ當リテハ性別、人種、信條、皮膚色又ハ社會上ノ身分ニ因リ何等ノ差別ヲ爲スヲ得ス
第四十三條 國會議員ハ國庫ヨリ法律ノ定ムル適當ノ報酬ヲ受クヘシ
第四十四條 國會議員ハ法律ノ規定スル場合ヲ除クノ外如何ナル場合ニ於テモ國會ノ議事ニ出席中又ハ之ニ出席スル爲ノ往復ノ途中ニ於テ逮捕セラルルコト無カルへク又國會ニ於ケル演説、討議又ハ投票ニ因リ國會以外ニ於テ法律上ノ責ヲ問ハルルコト無カルへシ
第四十五條 國會議員ノ任期ハ四年トス 然レトモ此ノ憲法ノ規定スル國會解散ニ因リ滿期以前ニ終了スルコトヲ得
第四十六條 選擧、任命及投票ノ方法ハ法律ニ依リ之ヲ定ムヘシ
第四十七條 國會ハ少クトモ毎年一回之ヲ召集スヘシ
第四十八條 内閣ハ臨時議會ヲ召集スルコトヲ得 國會議員ノ二割ヨリ少カラサル者ノ請願アリタルトキハ之ヲ召集スルコトヲ要ス
第四十九條 國會ハ選擧及議員ノ資格ノ唯一ノ裁決者タルヘシ 當選ノ證明ヲ有スルモ其ノ效力ニ疑アル者ノ當選ヲ拒否セントスルトキハ出席議員ノ多數決ニ依ルヲ要ス
第五十條 議事ヲ行フニ必要ナル定足數ハ議員全員ノ三分ノ一ヨリ少カラサル數トス
此ノ憲法ニ規定スル場合ヲ除クノ外國會ノ行爲ハ凡ヘテ出席議員ノ多數決ニ依ルヘシ
可否同數ナルトキハ議長ノ決スル所ニ依ル
第五十一條 國會ハ議長及其ノ他ノ役員ヲ選定スヘシ 國會ハ議事規則ヲ定メ竝ニ議員ヲ無秩序ナル行動ニ因リ處罰及除名スルコトヲ得 議員除名ノ動議有リタル場合ニ之ヲ實行セントスルトキハ出席議員ノ三分ノ二ヨリ少カラサル者ノ贊成ヲ要ス
第五十二條 法律ハ法律案ニ依ルニアラサレハ之ヲ議決スルコトヲ得ス
第五十三條 國會ノ議事ハ之ヲ公開スヘク祕密會議ハ之ヲ開クコトヲ得ス 國會ハ其ノ議事の記錄ヲ保存シ且發表スヘク一般公衆ハ此ノ記錄ヲ入手シ得ヘシ 出席議員二割ノ要求アルトキハ議題ニ對スル各議員ノ贊否ヲ議事錄ニ記載スヘシ
第五十四條 國會ハ調査ヲ行ヒ證人ノ出頭及證言供述竝ニ記錄ノ提出ヲ強制シ且之ニ應セサル者ヲ處罰スル權限ヲ有スヘシ
第五十五條 國會ハ出席議員ノ多數決ヲ以テ總理大臣ヲ指定スヘシ 總理大臣ノ指定ハ國會ノ他ノ一切ノ事務ニ優先シテ行ハルヘシ
國會ハ諸般ノ國務大臣ヲ設定スヘシ
第五十六條 總理大臣及國務大臣ハ國會ニ議席ヲ有スルト否トニ拘ハラス何時ニテモ法律案ヲ提出シ討論スル目的ヲ以テ出席スルコトヲ得 質問ニ答辯スルコトヲ要求セラレタルトキハ出席スヘシ
第五十七條 内閣ハ國會カ全議員ノ多數決ヲ以テ不信任案ノ決議ヲ通過シタル後又ハ信任案ヲ通過セサリシ後十日以内ニ辭職シ又ハ國會ニ解散ヲ命スヘシ 國會カ解散ヲ命セラレタルトキハ解散ノ日ヨリ三十日ヨリ少ナカラス四十日ヲ超エサル期間内ニ特別選擧ヲ行フヘシ 新タニ選擧セラレタル國會ハ選擧ノ日ヨリ三十日以内ニ之ヲ召集スヘシ
第五十八條 國會ハ罷免訴訟ノ被告タル司法官ヲ裁判スル爲議員中ヨリ彈劾裁判所ヲ構成スヘシ
第五十九條 國會ハ此ノ憲法ノ規定ヲ施行スル爲必要ニシテ適當ナル一切ノ法律ヲ制定スヘシ
